Malgré l'institution et le développement de la négociation collective, du salaire minimum ou de prestations liées à l'emploi, les faibles rémunérations sont de plus en plus fréquentes en République de Corée. Cela contredit les prévisions de nombre de publications, dont le Rapport mondial sur les salaires 2010/11 du BIT. Les auteurs se penchent sur ce paradoxe et concluent que, si l'éventail des mesures était approprié, c'est leur efficacité qui est en cause, du fait d'une couverture limitée et des niveaux de prestations insuffisants. Aux défaillances du marché du travail s'est ainsi ajoutée une défaillance des politiques.