Emmanuel Macron avait lancé l'idée lors de son grand débat pour apaiser la colère des « gilets jaunes » : supprimer ou du moins réformer l'ENA et l'accès automatique aux grands corps de l'Etat en fonction du rang de sortie des élèves. Manière, pensait-il, de contraindre les futures élites du pays à se frotter au terrain. Dans la foulée, il avait confié à Frédéric Thiriez, énarque et avocat au Conseil d'Etat, la mission de proposer des pistes de réforme de la fonction publique, parmi lesquelles la refonte de l'Ecole nationale de la Magistrature, voire la fusion des deux écoles.