Entre la France et la Francophonie, la relation a toujours été complexe. L'investissement, qui ne s'est jamais démenti en dépit de turbulences initiales, a pourtant été sujet, sur les priorités et les formes à lui accorder, à des inflexions, voire à des oscillations non négligeables selon les époques, les contextes, les milieux et selon la vision des hauts responsables concernés. Plutôt qu'une stratégie nationale intégrée constante, ce sont donc des politiques successives entre volet interne et volet international qui ont la plupart du temps prévalu.