Arno Toms est un journaliste traqué, choisi par Le Bouclier, organisation occulte et militaire, pour être le bouc émissaire d'une stratégie consistant à assassiner des dirigeants démocrates encore en place en Europe et à en lui faire porter le chapeau. Sous pression, la population sera ainsi prête à renoncer à la démocratie pour un peu plus de sécurité...