Créé en 1951 par Mao Zedong, l'Administration des lettres et visites est chargée de recueillir les doléances des particuliers à l'encontre des cadres du Parti communiste. Les auteurs ont eu accès à plusieurs centaines de ces lettres, qui racontent en creux l'histoire de la Chine moderne, et montrent que cet espace de parole est investi massivement par les Chinois.