Le Premier ministre indien Narendra Modi a entrepris une vaste transformation de la société, encore majoritairement rurale et agraire, en une société industrielle et urbanisée. Si l'agriculture ne représente plus que 15% du produit intérieur brut (PIB), la moitié de la population active continue de travailler dans le secteur agricole. La demande de terrains à usage non agricole par des entreprises qui souhaitent développer des projets industriel ou immobilier est considérable. Mais, en raison de registres cadastraux mal tenus, la requalification par l'Etat des terres agricoles constitue un problème politique particulièrement délicat à résoudre.