Le texte présente tout d'abord le cadre des carrières des fonctionnaires de l'UE prévu par le statut et définit les différentes catégories d'emplois (AD, AST et AST/SC) ainsi que le système d'avancement. Le papier aborde ensuite l'organisation des carrières par le biais des emplois-types prévus dans le texte statutaire. Il présente les taux multiplicateurs de référence destinés à l'équivalence des carrières moyennes qui permet de s'assurer des disponibilités budgétaires; ainsi que l'autolimitation, à la Commission européenne, du pouvoir discrétionnaire de l'AIPN par le biais de garanties collectives de carrière. Le texte examine également les limitations apportées au système de carrières par l'introduction d'un système d'emplois qui réserve l'accès aux grades et aux rémunérations les plus élevées aux fonctionnaires exerçant de hautes responsabilités