Le conseiller à la sécurité nationale et le chef d'Etat divergent sur de nombreux sujets, mais partagent des convictions : l'exercice du pouvoir sans entrave et la détestation des institutions multilatérales, notamment l'ONU. Les propos bellicistes de ce proche du président sur la politique mondiale inquiètent, alors que les tensions sont vives avec l'Iran et la Chine.