Quand, en 1940, l'armistice est signée, continuer la guerre est un pari audacieux alors que les moyens humains, financiers et matériels manquent. La création du Bureau central de renseignements et d'action est créé à Londres par le colonel Passy pour recueillir les informations sur ce qui se passe en France, soutenir les résistants puis leur imposer une tutelle souvent mal acceptée.