Le projet de réforme des retraites élaboré par le gouvernement français -pour utile qu'il soit- repose fondamentalement sur l'hypothèse que la France retrouvera rapidement (d'ici 2010-2020) une situation de plein emploi, si d'aventure elle n'était pas même confrontée à une situation de pénurie générale de main-d'oeuvre. Ainsi table-t-elle d'une part sur un allongement de la durée d'activité professionnelle (et donc de cotisation) nécessaire pour acquérir une retraite à taux plein, d'autre part sur un fort déclin des dépenses liées au chômage, les ressources correspondantes pouvant ainsi être réaffectées au financement des retraites.