L'Union européenne a, depuis le traité de Maastricht (1992), une politique étrangère et de sécurité commune . Après de longues années de négociations institutionnelles, le traité de Lisbonne (2007) a laissé un goût d'inachevé : l'Union a pour la représenter une présidence bicéphale et un Haut Représentant qu'on n'a même pas voulu nommer ministre des affaires étrangères ; elle n'a pas de service diplomatique, mais un service pour l'action extérieure , pas d'ambassades, mais des délégations , pas d'armée, mais une politique de sécurité et de défense commune . Malgré les divisions qui traversent ses États membres, l'Union européenne a-t-elle une stratégie mondiale ? Est-elle capable de penser sa sécurité ? Parvient-elle à façonner son environnement ? Est-on passé, dans le rapport au monde, d'une identité européenne (comme on l'évoquait dans les années 1970) à une puissance européenne ?