Réflexion prospective pour une réelle simplification de l'organisation territoriale de la France, à partir de ce que les auteurs nomment ″l'hypothèse interterritoriale″ qui consiste à réfléchir non pas en termes d'échelons institutionnels et décisionnels ou de champ de compétences, mais en termes de liens d'action susceptibles de s'établir entre tous les niveaux de collectivité et de compétence existants. Partant de là, l'article tente de déterminer le système qui pourrait, à l'horizon d'une ou deux décennies, lier toutes les collectivités françaises entre elles.