Les régions espagnoles, de plus en plus autonomes face à Madrid, veulent contrôler "leur" bassin hydrographique sans rendre de comptes à leurs voisines.

Proclamant, tout à la fois, le caractère unitaire de l'Etat et le droit à l'autonomie des nationalités et régions, la Constitution espagnole de 1978 reste laconique sur le régime des autonomies.