L'Espagne essaya de se rapprocher de la Communauté économique européenne au début des années 1960. A cette fin, le gouvernement franquiste de Madrid lui adressa, en février 1962, une demande de négociations en vue d'un accord d'association, voire d'une adhésion. La suite que la CEE devait donner à cette demande ouvra un débat politique d'un grand intérêt.