La petite révolution produite par la loi Chevènement de 1999 sur les établissements publics de coopération intercommunale (Epci) a-t-elle porté ses fruits ? Si l'Ile-de-France découvre comme les autres régions les intercommunalités, la nature peu démocratique des nouvelles élites et l'empilement territorial actuel pèsent sur la manière de gouverner et sur les formes de participation citoyenne. Mais le malaise démocratique est loin d'être un privilège de l'Ile-de-France, il est tout simplement hexagonal