Deux ans après le renversement du régime des talibans, les délégués de la Loya Jirga (Grand Conseil) discutent d'un projet de Constitution visant à établir "la stabilité et la paix" en Afghanistan. Sur le terrain, toutefois, les attentats se succèdent, meurtriers - en Irak, également. Missiles contre bombes humaines, chars d'assaut contre voitures piégées, stratégie de puissance contre stratégie de harcèlement : la paix ne se gagne pas sur les champs de bataille.

Depuis les attentats du 11 septembre 2001, les puissances occidentales ont érigé la guerre contre le terrorisme en priorité stratégique sans que l'on sache vraiment ce que recouvre le terme. Quoi de commun en effet entre les groupes révolutionnaires nés dans les années 1970, les réseaux d'Al-Qaida et les luttes armées pour l'indépendance ? Les témoignages de militants éclairent les logiques de la violence politique.

Enlisée en Afghanistan, divisée quand à la volonté américaine d'installer des antimissiles en Europe, critiquée par la Russie, l'Organisation du traité de l'Atlantique nord (OTAN) tient un sommet exceptionnel à Bucarest du 2 au 4 avril 2008.