L'initiative de réconciliation nationale du Premier ministre irakien est restée sans effet. Les violences s'aggravent, faisant de plus en plus de morts parmi les Irakiens et les soldats de la coalition. En Grande-Bretagne comme aux Etats-Unis, l'opinion commence à se lasser de la guerre et un nombre croissant de responsables réfléchissent aux moyens de préparer un retrait.