L'organisation territoriale française, souvent moquée pour sa complexité, permet néanmoins d'articuler différents échelons du territoire. Le nouvel acte de la décentralisation, nécessaire, doit modifier la répartition des compétences, introduire plus de démocratie dans le gouvernement des métropoles, mais aussi laisser une marge d'expérimentation locale aux différents territoires.