Incertitudes sur le sort de la station internationale, budgets serrés, intérêts nationaux divergents et surtout absence d'une réelle vision de l'Europe spatiale... Le conseil des ministre de l'ESA, qui se tiendra les 5 et 6 décembre 2005 à Berlin, ne devrait prendre qu'un minimum d'engagements. Pourtant, Jean-Jacques Dordain, directeur général de l'ESA, souhaite que l'agence s'engage dans l'exploration lunaire.