Deux ans après l'arrivée au pouvoir du président Luiz Ignacio "Lula" da Silva, la politique monétariste du gouvernement en a fait la coqueluche des milieux financiers, mais 58 millions de Brésiliens vivent toujours avec moins d'un dollar par jour. Effet boomerang, les élections municipales d'octobre-novembre 2004 ont donné lieu à des résultats mitigés pour le parti des travailleurs, et deux partis, du centre et du centre gauche quittent la coalition au pouvoir.