Ayant fait de la reprise économique et de l'emploi ses objectifs prioritaires, le gouvernement français, par la voix de son ministre de l'Economie de l'époque, Nicolas Sarkozy, a chargé Michel Camdessus (ancien directeur du Fonds monétaire international et gouverneur honoraire de la Banque de France), en mai 2004, de la réalisation d'un rapport sur les perspectives économiques et financières de la France, et les orientations stratégiques qui en découlent.