L'auteure retrace l'histoire du processus de Bologne, dont la Commission européenne a pris peu à peu le pilotage à la place des Etats. En partant des années 1950, elle étudie l'influence de la Commission sur les politiques de l'enseignement supérieur, la définition du bon enseignement et de la bonne science, et la vision du rôle des universités dans la société, sans contre-pouvoir organisé.