Le fonctionnement des services d'urgence et les perturbations qu'il introduit au sein de "l'hôpital-entreprise" révèlent les limites de l'actuelle organisation sanitaire. Le moment est venu d'une régulation qui associe politiques, administration, personnels soignants et usagers.

Paris, début janvier, -8łC au thermomètre. Une nuit à mourir de froid. Georges, Marie-France et bien d'autres sont à la rue. Sans domicile fixe, ils ont appelé le Samu social à l'aide.