Zéro artificialisation nette, zones à faibles émissions, trajectoire des finances locales... : dans un entretien exclusif à «La Gazette», la Première ministre répond aux inquiétudes des acteurs territoriaux. Son mot d'ordre ? «Une règle nationale ne doit pas faire obstacle à une solution efficace localement.». Fait partie d'un numéro spécial "Transition écologique".

C'est un enfant des collectivités. Ancien directeur de cabinet dans une ville de banlieue, François Durovray s'est frotté à bien des mandats locaux : président de communauté d'agglomération, adjoint au maire, conseiller régional... Patron (LR) du conseil départemental de l'Essonne depuis 2015, ce proche de Xavier Bertrand (LR) se veut le porte-voix de l'Ile-de-France périphérique, des oubliés du Grand Paris. Détails. Pas de chiffres.

Le boom des prix de l'immobilier de Saint-Jean-de-Luz à Saint-Malo empêche des natifs de vivre et travailler au pays. Avec l'explosion des résidences secondaires, des écoles ferment. C'est "commune morte" les trois quarts de l'année. Concilier économie touristique et besoin de logement des habitants, tel est le défi que doivent relever les communes littorales. Encadrement des meublés touristiques, remise sur le marché de logements, construction neuve, autant de leviers à activer. Vivre au bord de la mer signifie vivre auprès des risques.

Premier magistrat de Dunkerque jusqu'à son entrée au gouvernement, Patrice Vergriete est un chaud partisan des collectivités. Cet ingénieur des Ponts a fait de son bassin d'emploi le nouvel eldorado de la réindustriallsation. Une consécration pour cet enfant des classes populaires.

Malgré son élection au suffrage direct, le groupement urbain lyonnais doit composer avec les édiles municipaux. Les tensions sont fortes entre les deux parties à Aix-Marseille-Provence. Dans le Grand Paris, la gouvernance consensuelle génère son lot de conservatismes.

Encouragés par l'Elysée et une loi, les services express régionaux métropolitains reposent principalement sur les pouvoirs locaux. Mais si les métropoles et les régions devront mettre la main à la poche, elles attendent un gros coup de pouce de l'Etat. Strasbourg et Bordeaux ont lancé le mouvement. Avec un bonheur relatif pour la métropole alsacienne. «Les alertes n'ont pas été écoutées. La complexité technique a été sous-évaluée», souligne l'expert Raymond Woessner. A Toulouse, la métropole et le Medef se montrent favorables au projet de RER métropolitain.

La fermeture, depuis une grosse cinquantaine d'années, des complexes industriels signe la fin des grandes concentrations ouvrières. Elle redessine en profondeur les territoires, obligés de mettre place de nouveaux modèles économiques. Le chant du cygne de l'économie de production marque l'avènement des sièges sociaux dans le secteur de Saint-Denis. A deux pas du Stade de France, un quartier d'affaires a vu le jour. Problème : il ne bénéficie guère aux locaux qui y travaillent peu. Un parc d'attractions à la place d'une mine.

A l'instar de Jeanne Barseghian, maire (EELV) de Strasbourg, les élus écologistes qui ont pris les rênes des grandes villes en 2020 se gardent d'utiliser le terme "croissance", mais le changement de cap vis-à-vis de leurs prédécesseurs est parfois limité. A Toulouse, le maire (ex-LR), Jean-Luc Moudenc, croit toujours aux vertus de l'attractivité. Attaché à la présence d'Airbus et à la venue d'une ligne à grande vitesse, il s'en prend aux nouveaux habitants qui voudraient refermer la porte derrière eux.

La restauration scolaire est confrontée à une hausse inédite des coûts. Pour éviter de trop faire reposer la facture sur les épaules des usagers, les maires suppriment tantôt le fromage ou le dessert, diminuent les portions et combattent le gaspillage. Le ministre titulaire du portefeuille de la Fonction publique, Stanislas Guerini, incite fortement les collectivités à favoriser le télétravail. Quand ils seront présents dans les bureaux, les agents devront baisser le radiateur. C'est dans le secteur des piscines que l'addition sera sans doute la plus salée.

Aussi à l'aise dans les cages d'escalier des grands ensembles que sous les ors des ministères parisiens, le président de Ville et banlieue ne ménage pas sa peine pour sortir sa localité sarthoise d'Allonnes de l'ornière.

L'explosion des prix de l'énergie, des denrées alimentaires et des matières premières met à rude épreuve les collectivités territoriales. Jamais, sans doute, boucler leur budget ne s'est révélé aussi difficile. La sobriété est le mantra dans tous les secteurs, elle est la priorité partagée de la base au sommet des pouvoirs publics. En raison de l'application du "zéro artificialisation nette", l'étalement urbain devra être contenu. La pénurie de personnel guette dans les collectivités. Face à cette crise des vocations sans précédent, il apparaît urgent de muscler les rémunérations des agents.

C'est l'ADN du député-reporter, ces carcasses d'usines textiles de la Somme. A la naissance de François Ruffin, en 1975, elles turbinaient à plein régime. "Le rapport de force était favorable aux salariés, avec des luttes et des grèves régulières, des salaires relevés", raconte-t-il, dans le sillon de son dernier livre.

Maire socialiste de Clermont-Ferrand, Olivier Bianchi porte la parole des grandes villes Rue de Valois. Cet admirateur de Gainsbourg et de Churchill sait aussi donner de la voix pour défendre le fief de Michelin, handicapé par ses liaisons ferroviaires vers Paris.

Dans "La Ville inaccessible. Essai sur une fabrique de gilets jaunes", Gilles Savary sonne l'alarme. Faute de développement massif des transports publics aux abords des métropoles, c'est, écrit-il, "un apartheid socioterritorial qui se dessine au sein de la République une et indivisible". Détails. Pas de chiffres.

Dans son essai "La France en miettes", le politologue Benjamin Morel met en garde contre le risque d'une France vendue à la découpe au gré des revendications régionalistes. Un danger que conteste son collègue Romain Pasquier, adepte de la différenciation territoriale. Débat.

Les collectivités rivalisent d'ingéniosité afin d'éviter que les zones à faibles émissions (ZFE) ne virent à la fronde. Elles mettent la main à la poche pour alléger la facture des transports pour ceux qui peuvent abandonner leur voiture. Dans les 43 ZFE existantes et celles à venir, les intercos s'activent afin d'aider les automobilistes à acheter des voitures propres. mais le soutien des collectivités cumulé à celui de l'Etat suffira-t-il pour les foyers les plus modestes ? Chargé d'une mission sur les ZFE, Jean-Luc Moudenc ne cache pas son inquiétude.

L'ère de la conquête de nouvelles compétences et de la loi "Notre" est bel et bien finie pour les intercommunalités. Les groupements ne parviennent plus à tirer leur épingle du jeu dans les domaines du logement ou de la petite enfance. Le rapport "Woerth" veut fusionner communautés de communes, communautés d'agglomération, communautés urbaines et métropoles de droit commun en un seul régime. Intercommunalités de France redoute un nivellement par le bas.

Si les maires se félicitent de pouvoir interpeller le Président, ils réclament toujours des éclaircissements sur le remplacement de la taxe d'habitation et un assouplissement du contrôle des dépenses de fonctionnement.

Il est l'anti-Christophe Guilluy. Là où le contempteur des métropoles se fait l'avocat d'une France périphérique sacrifiée sur l'autel de la mondialisation, Jacques Lévy met en avant le goût des autres qui régnerait dans le coeur des grandes agglomérations. Une "urbanité" et un esprit d'ouverture qu'il oppose à l'entre-soi des territoires péri urbains.

A la veille de la cloture du grand débat, la ministre de la Cohésion des territoires vante les vertus du tour de France d'Emmanuel Macron et détaille sa feuille de route des prochains mois. Plan «Action cœur de bourg», nouvelles maisons de service au public, lifting des intercos XXL... son programme est déjà chargé.

Marginalisées au début de la mandature à l'Assemblée nationale, les associations d'élus locaux peuvent toujours compter sur le Sénat. Dotées de staffs parlementaires qui ont été étoffés avec le non-cumul, elles ne veulent pas être considérées comme des lobbys.

Dans "L'Archipel français" (éditions Seuil, 2019), réalisé avec le géographe Sylvain Manternach, le sondeur et analyste politique Jérôme Fourquet revient sur les bouleversements qui fracturent la société française depuis près de quarante ans. Il décrit une France entièrement fragmentée, morcelée par la "dislocation de la matrice catho-républicaine", gagnée par "une sécession des élites", divisée par "l'autonomisation des catégories populaires" et fragilisée par "l'instauration d'une société multi-culturelle".

"L'effort multiséculaire de centralisation, qui fut longtemps nécessaire à la France pour réaliser et maintenir son unité malgré les divergences des provinces qui lui étaient successivement rattachées, ne s'impose plus désormais", lançait le général de Gaulle à la Foire internationale de Lyon, le 24 mars 1968. Un discours qui se traduisait par l'ultime dessein du père de la Ve République : l'association des élus et des forces vives des régions au sein d'une instance étroitement contrôlée par l'Etat.

Divorce à l'amiable dans les intercommunalités et subdélégation des compétences "eau" et "assainissement" aux communes : le ministre chargé des Collectivités défend le projet de loi qui sera présenté le 17 juillet 2019 en conseil des ministres.

Dans une étude, l'Association des directeurs généraux des communautés de France s'attaque aux logiques souverainistes des "petites patries" locales. Des prés carrés qui perdureraient en raison d'une ressource financière "trop abondante". Explosif.

Dans une France où l'Etat a précédé la Nation, les réflexes ont la vie dure. Tout en revendiquant de nouvelles libertés locales, des élus réclament toujours plus d'intervention de l'Etat. Une schizophrénie dénoncée par Emmanuel Macron.

Au printemps 2019, la privatisation d'Aéroports de Paris (ADP) suscite une vague de protestation de la part de certains parlementaires et élus locaux. Les collectivités d'Ile-de-France ont été échaudées par la cession, voici quatre ans, des parts que détenait l'Etat dans l'aéroport de Toulouse-Blagnac. Si les critiques sont moins fortes à Lyon, seule la privatisation à Nice est vue comme globalement positive. Décryptage. Données chiffrées (montant de la vente de chacun des aéroports privatisés et composition du capital).

Dans un rapport rendu public à la veille de la convention de l'ADCF, la coopérative Acadie vante le rôle des grands groupements issus de la loi "Notre" de 2015. Des ensembles qui réconcilient rats des villes et rats des champs.

Malgré la montée en puissance des intercos ces dernières années et le fléchage des élus communautaires sur les listes aux municipales, beaucoup de candidats font toujours comme si leur commune était seule au monde.

Rassemblées sous la bannière de Territoires unis, les grandes associations entendent redonner ses lettres de noblesse à La commune. Le gouvernement n'y est pas hostile, mais il privilégierait le retour du conseiller territorial, siégeant à la fois au département et à la région.